实盘配资平台李康：《居住区电动汽车充电基础设施发展报告》介绍

　　9月27日-29日，2025中国汽车充换电生态大会在安徽省合肥市举办。本届大会以“十年奋进，智启未来”为主题，由中国电动汽车充电基础设施促进联盟和中国汽车工业协会充换电分会联合主办，设置了1场闭门会议、1场大会开幕式暨主论坛、6场主题论坛，以及多场特色专场活动，并新增了“充换电产业十周年发展成果回顾”，旨在共同推动充换电行业良性产业生态构建。其中，在9月29日上午举办的“主题论坛：居住区充电设施建设研讨”上，中国电动汽车充电基础设施促进联盟产业研究部主任李康发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：

　　各位领导、各位专家，大家上午好！非常荣幸我们能和中规院持续把报告做下去，从最开始我们梳理现状、梳理最浅显的问题，到后来我们也是得到领导认可，让我们进一步深入研究，能够把问题剖析更清晰一些，也能够通过案例，通过我们的政策实践，把我们优秀的经验形成我们成果，也让我们提出新的政策建议，为我们下一步“十五五”规划提出好的方案以及我们的思路。

　　今天，也是赶上我们安徽省里面有一个新能源汽车展会，大家可能有要去展会，但是也感谢在座各位能够到现场来参与我们的活动，共同研讨我们居住区充电相关的一些问题。

　　首先，跟大家分享一组数据。我们充电基础设施其实和新能源汽车发展相辅相成，昨天我们在开幕式上也一直在提，充电设施高质量发展，高质量发展也分场景，居住区里面占了我们整个充电设施，刚才我们伍院长也讲75%以上的体量，虽然它的功率以交流桩为主，我们居住区里面目前分为两类设施，第一类就是我们随车所配的私家充电桩，我们这个数据来源主要是来源于我们汽车企业，像在销售汽车的时候随车会配送一些，这个数据大家也会有质疑，配送的是不是都安装上了？我们统计数据都是已经成功安装的充电桩才会报送过来，所以这个数据肯定是准的。

　　还有一个数据就是我们电力报装的数据，那个数据和我们相对来讲有一个差异。还有一部分数据是通过我们的电商平台，通过我们线下营销店会自己购买一些私家充电桩来找施工单位进行安装，所以说实际上我们居住区里面私桩数据比这个体量要更大一些，大概有200万—300万的样子。据我了解，我们主流交流充电桩企业大概每年通过电商平台销售出去的充电桩也有100万—200万体量，所以说居住区是我们目前充电桩体量最大的一个场景。

　　除了我们私桩以外，我们还有一个居住区公共充电桩，也就是说在早期的时候运营商已经开始探索通过居住区停车场来为我们本小区里的用户提供充电服务，同时还向其他的周边小区或者社会车辆进行开放，用以完善我们整个居住区里面的充电生态。

　　前面，我们也讲居住区为什么受到关注呢？在“十四五”末，“十四五”整个期间我们新能源汽车的发展是举世瞩目的，全国有一半以上的新能源汽车是在中国的，这里也有一个数据就是我们新能源汽车私人消费的比例从原来的50%以下增长到现在超过90%，虽然说现在重卡也很火，但实际上来讲最大体量还是在我们乘用车。还跟大家分享一个消息，在深圳前段时间我去调研，深圳大部分的公共充电场站已经实现盈亏平衡，也有一部分实现盈利，这也是一个好消息，证明新能源汽车规模化发展以后已经能够支撑我们充电设施，甚至我们公共充电设施实现盈利。

　　我们的车企也主动参与到我们充电设施网络建设，除了在居住区以外我们在公共区域尤其在高速服务区我们有一些车企，比如说理想等等车企也在高速服务区布局好多高品质的站，我们今天还有另外一个厂商也是讲这个问题。

　　最后就是讲，“十五五”期间我们新能源汽车规模还会有一个更大规模的增长，我们这里也有了一个我们自己预测的数据，“十五五”期间我们预测大概5600万辆的增量的，还有欧阳院士提的更宏伟目标可能还有8000万辆的增量，所以整个发展的预期是非常好的。

　　我们也是基于去年报告，在领导和各位行业支持下，我们也是提了一个设想，整个居住区也是我们充电设施非常重要，也是不可或缺的一部分。在高质量发展体系下，我们提了几个设想。第一个能建设；第二个有人管，第三个可持续，也跟大家分享出来。

　　能建设，意思就是要理清我们居住区里面哪些是可用的资源，这些资源怎么能够用起来，把这些流程摸清楚，使我们能够参与居住区充换电建设主体省时省力，快速把我们充电桩布下去；第二个有人管，前期我们都是以私桩为主，这些私桩大多数资产属于个人，物业本身也没有管理权，所以两年质保期到期以后，这个充电桩基本上处于无人维护、无人管的状态。所以，我们这里也提出来，下一步要明确居住区里面整个涉及到充电桩相关分工，相关职责，我们还要规范相关的服务体系，包括运维、包括运营服务等等。

　　最后讲可持续，居住区里面停车位资源、电力资源都是有限的，大家都建私桩的可能性是非常小的，所以说要在私桩的基础上大力发展我们公共充电的模式，通过公共充电来补充我们整个充电的生态。第一个我们还是讲到，这个里面一定要把我们居住区充电产品和我们相关居住区的场景进行匹配；第二个通过一个多元化的运营模式实现参与主体利益分配，也说到让我们保险公司，让我们的物业，让相关利益主体都参与进来，共同推动我们居住区充电生态构建。

　　基于这个我们也是有幸邀请到中规院甚至在座的大多数单位都参与到我们居住区报告今年版本编制的，我们已经有了一个初稿，这些大体就是简单列一下我们主要的参编单位，后期也欢迎大家积极给我们报告建言献策，有什么好的建议及时反馈给我们。

　　前面讲到数据我也讲了，我们居住区里面除了私桩增长很快，我们居住区里面的公共充电桩增长其实也非常快，从2016年开始居住区里的公桩其实相对来讲是比较少的，到今年大概到了60多万台，私桩我这里放一个数据，这个数据更新到了2024年9月，据我掌握最新数据，现在这个私桩已经达到1400万台的体量，居住区的私桩到2024年底应该60多万台的体量。

　　前面还有一个数据就是居住区充电桩功率问题，为什么讲场景匹配呢，居住区并没有建太多的超大功率的充电桩，当然也有非常的少，大多数都是属于交流的7000瓦的充电桩，还会有一些小功率的直流，前面也分享整个产业的基本情况和我们编制报告的一些初衷和设想，这里报告会体现一下主要的内容，在去年基础上，第一个还会讲一下主体不一致的情况，我们也会列举不同的省市里面，首先来讲充电基础设施主管部门本身来讲就不统一，有的发展能源在管，大多数是。但是，比如上海是交通委在管，重庆是经信委在管，到安徽省是工信在管，至于我们中央来讲一个部门协调这么多相关主体难度比较大。

　　同时，我们在推动相关政策的时候涉及到多部门的会签，这个流程也比较长，在任务分工的时候相对来讲大家汇报机制和汇报的周期也会造成一定的影响。

　　第二个问题就是在建设和管理环节，存在一定的漏洞或者隐患，前面我们讲了要能建设要有人管，这里要讲就是说基于这个监管的问题，我们希望能有相关部门甚至相关责任人能够给我们的充电设施相关的责任也好，或者是管理也好，在施工环节我们也讲了，施工单位资质或者能力良莠不齐，在一些用工或者施工的行为上还存在着相关的不规范的情况，还有一个就是发生事故责任难以界定。

　　第二个就是运维管理，还是讲到私人充电桩没有管理的问题，我们在居住区公桩其实也面临管理不到位的问题，也不是说没人管，有些小区进去或者出来都非常困难，还有一些小区是比如说我们居民对于充电桩他是有一个抵触的态度，当然现在态度好多了，他会比如说公共充电场站噪声问题，甚至卫生问题以及外来车辆进出的问题，相关来讲都是居住区需要考虑的。

　　再一个就是居住区里面充电桩品类比较繁杂，大多数买什么样的车可能赠送你的是这个品牌的充电桩，那么它的结构来讲虽然交流充电桩结构比较简单，但是运维起来也相对来讲比较繁杂，备件也比较多，所以运维成本也比较高。

　　最后就是安全监管，我们大多数的居住区里面早期的时候没有有效的安全监管措施，也出现一些事故，后面我们几位嘉宾也会讲到。我们还有一些消防设施也进不去，消防设施也有短板，我们近期近两年从中央层面到地方层面对于居住区的安全非常关注，部分地方也通过立法限制了地下停车库不能建多少功率以上的充电桩，所以说我们希望理清整个充电设施居住区里面各种环境、各种条件，以及制约的因素。

　　第三个问题就是讲还有一些关键环节的标准有待进一步完善，消防验收我们充电设备产品的标准，比如适配我们居住区的，还有就是我们居住区里面运营管理、运维服务等等，在我们整个行业漏洞的基础上，聚焦到居住区其实还需要进一步明确相关的体系。

　　第四个讲到一直存在的问题，在居住区里面建桩制约因素也很多，建桩难度也很大，所以我们希望在前面有一个设想能建设，把所有资源、把所有流程给大家理清楚，能让大家知道在居住区里面建桩我需要具备什么样的条件，我需要每一步怎么操作，停车位的问题，这是一个现实问题我们无法解决，但是我们要理清楚比如哪些人防车位，哪些公共车位，哪些其他车位可以拿出来建充电桩，能够让大家知道我选中一个小区就知道有这些资源可以来用。

　　第二个就是人防安全的制约，这里不做过多演讲，后面我们李炳华总和我们其他的领导也会讲到这个问题。

　　第三个电力扩容成本高的问题，这个涉及到红线问题，就红线以外其实是我们国家来承担这个问题，但是红线以内需要我们老百姓或者是需要我们运营商自己承担，当距离特别远的时候我们成本是非常高的，还是资金无法落实，当然还有一个消息我们中央可能相关部委会通过一系列措施给予我们居住区扶持资金也好，给予我们相关审批简化也好，所以居住区有望得到我们中央政府的大力支持。

　　最后就是讲协调难度问题，居住区相对来讲很复杂，我们充电桩只是其中一个很小的部分，但是它又很重要，我们除了协调充电桩以外还要协调其他的相关设施，这里面包括相关的手续我们经过多年探索也已经实现了现在的居住区建桩不再需要物业给你盖章，我们可以完成建设，但是也远远离不开物业支持，因为你进出小区、进去施工，道路开挖以后回填等等问题都离不开各相关利益方的支持。

　　第五个就是还讲了比较关键一个问题，就是我们经过这么多年的积累才实现这么大体量充电桩的规模，有一些设备已经运营好多年了，比如说五年、六年、七年以上的设备，这些设备我们经过这么多年有技术的更迭，老设备的改造其实是需要用户自己承担成本的，用户如果没有特别迫切的改造要求的话，它的积极性是不高的。

　　第一个没有相关政策支持，当然我们相关地方比如上海、北京有些地方，财政比较发达的地方会有一些资金支持，但大多数地方是没有的。

　　第二个就是技术标准，没有相关的特别明确的标准体系告诉你要改成什么样的，只是有一个智能化，有一个笼统的概念，所以大家也是通过自己的设想来完成这个改造。

　　最后就是改造成本，有的说我本身不需要这个功能，我有没有必要用这个安装这么智能化还要远程监控的充电桩，所以相对来讲这个推进体系不太完善。

　　以上就是我们了解到，几个主要的问题。

　　我们也是笼统地先设想到有几个建议：

　　第一个基于我们充电桩的改造，我们也是希望出台一些老旧桩改造的管理办法，通过一些鼓励性、扶持性的政策让我们的运营主体去加快我们老旧桩的淘汰和更新；第二个管理责任，这个后面我们特来电会讲到，他们在成都其实有代表性的，明确在居住区里面参与运营单位都具备哪些资质，也遴选一下能够保证我们从源头上就具备高质量发展的基础。

　　信息监管这块，我们中规院也在开展深入研究，希望通过一些信息化的手段把我们居住区里的充电设施统管起来，最后就是一个保险机制，我们这个报告首次邀请了几个保险公司一块参与，对于居住区里的充电设施以及充电相关产生的安全责任，保险是怎么参与进来，这个具体内容我们报告里会有体现，也欢迎大家持续关注我们报告的进度。

　　关于这个技术标准的建议，我们还是说在我们住建发的国标里面进行补充一些消防、工程的一些内容，同时还要对我们希望我们应急管理部对于我们居住区里面是不是有一些消防的设施，能够给一些指导性的建议，我们也提出我们报告有一个预期的目标，前期通过书面、通过座谈会、通过线上会，通过线下大范围讨论也好，也摸清一些素材，我们也是欢迎大家有实践经验甚至是说对于居住区感兴趣的，能够还为我们提供更多的素材，使我们报告质量进一步的提升。

　　第二个，我们是希望有我们相关研究机构，有我们行业协会，有我们政府主管部门还有企业实践案例，通过这么多成果的汇总，我们梳理出一个相对来讲能够实操的这么一个措施和方案思路，提交给我们的主管部门，让我们主管部门能够为下一步的“十五五”规划编制也好，或者是政策的编制也好，有相关的经验。

　　最后一个，我们还是想着通过引导居住区的充电桩有序充电来解决当前居住区里面某些小区，充电桩建设困难或者充电桩不足的问题。

　　我们也是对于充电桩有一个大致的未来趋势判断。第一个参与主体，早期主体就是个人持有资产，我们一些运营商参与到里面，我们也是设想到未来像我们物业、保险等等这些机构，都会参与到我们的居住区充电里面，甚至我们的业主方，停车业主方也会参与进来，或者房地产建设单位等等。

　　第二个来讲，我们非常有信心在我们主管部门的指引下，我们能够进一步在我们19号文高质量体系的引导下，能够实现我们居住区充电设施建设、管理以及后市场等等标准化。

　　最后，我们提到相关部委非常关注的问题车网互动，这个也是新技术、新模式的一个探索，我们也是希望在居住区里面率先能够实现我们车网互动的规模化、场景化以及市场化。

　　以上，就是我对整个报告的简要介绍。谢谢大家！

　　（注：本文根据现场速记整理实盘配资平台，未经演讲嘉宾审阅）

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